江西省高级人民法院关于涉新冠肺炎疫情民事案件法律适用问题的系列问答（一）

为依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件，充分发挥审判职能作用，服务高效统筹疫情防控和经济社会发展，根据《中华人民共和国民法典》及最高人民法院关于审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见等规定，现就涉新冠肺炎疫情合同类案件审理中的常见问题做以下解答，供全省各级法院在民事审判工作中参照执行。

问题1.人民法院审理涉新冠肺炎疫情合同纠纷案件应遵循哪些基本原则？

答：人民法院审理涉新冠肺炎疫情合同纠纷案件，应统筹疫情防控和经济社会发展，遵循以下基本原则：

一、合同严守，鼓励交易。积极鼓励当事人继续履行合同，严格审查合同解除、变更条件及违约责任免除条件，防止违约方滥用不可抗力或情势变更损害守约方利益。对于能够继续履行的合同，应促成当事人继续履行；对于确因疫情或疫情防控措施影响，合同不能按约履行的，引导当事人协商变更合同，采取替代履行或者延迟履行等方式，维持交易的稳定性。

二、公平公正，平等保护。依法准确认定和适用不可抗力、情势变更规则，公平处理合同解除、变更及违约责任免除问题，平等保护各方当事人的合法权益，充分发挥司法调节作用。三、注重协调，多元解纷。积极推进诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持调解优先，积极引导当事人互谅互让、共担风险、共克时艰，情理法并重，协调社会发展、公共利益与个体利益的关系，力促各方达成调解协议，实质化解矛盾纠纷，以调促稳，实现政治效果、法律效果与社会效果有机统一。

问题2.疫情暴发后，合同应否继续履行，能否因疫情或疫情防控的原因而变更或解除？

答：疫情或疫情防控措施不影响合同履行的，当事人应当继续履行，一方当事人请求解除合同，不予支持。

疫情或疫情防控措施直接导致合同目的无法实现的，当事人请求解除合同，予以支持。

疫情或疫情防控措施仅导致合同履行困难而非不能履行，但使得合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可与对方重新协商；在合理期限内协商不成，当事人请求变更或者解除合同的，予以支持。

问题3.当事人以疫情或疫情防控措施为由主张免除违约责任的，如何处理？

答：疫情或疫情防控措施未对合同履行造成影响，当事人未履行或未全面履行合同的，应当依法承担违约责任。

疫情或疫情防控措施致使合同不能履行或迟延履行的，当事人以疫情或疫情防控措施为不可抗力而主张免责，应承担举证责任。人民法院应根据疫情发生时间、发展期间、严重程度、地域范围、防控措施等因素综合考量疫情对合同履行的影响，准确把握疫情或疫情防控措施与合同不能履行或迟延履行之间的因果关系和原因力大小，依法认定能否免责以及免责范围。

问题4.因受疫情或疫情防控措施影响不能按时履约，合同当事人负有哪些义务，未履行相关义务，有何法律后果？

答：当事人因受疫情或疫情防控措施影响不能履行合同的，应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助等义务。

因受疫情或疫情防控措施影响发生履约障碍的一方当事人，应及时通知对方当事人，并在合理期限内提供证明；对方当事人也应及时采取必要措施，防止损失的扩大。不能在合理期限内提供证据证明因疫情或疫情防控措施而存在履约障碍且未按约履行合同的，应承担给对方造成的损失。对方当事人收到通知后未及时采取措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。

因疫情期间快递停运、人员无法外出，负有通知义务的一方当事人采取电话、短信、微信、电子邮件等形式通知的，人民法院在查实后应确认其通知具有法律效力。

问题5.当事人约定违约责任不因疫情或疫情防控措施而免除，该约定是否有效？

答：合同约定因疫情或疫情防控措施造成当事人违约，违约责任不因疫情或疫情防控措施而免除，违约方请求确认该条款无效的，人民法院应结合当事人在订立合同时对于合同履行期间暴发的疫情或疫情防控措施是否可以预见、可以克服、可以避免，依法认定疫情或疫情防控措施是否属于不可抗力。合同因不可抗力而不能履行的，当事人约定排除不可抗力免责的条款无效。

当事人在订立合同时对于履行期间暴发的疫情或疫情防控措施能够预见，并已约定相应的克服、避免措施或者能够采取克服、避免措施的，疫情或疫情防控措施不属于不可抗力，当事人关于疫情或疫情防控措施排除违约责任免除的约定，并非排除不可抗力免责的约定，合法有效。

问题6.疫情期间，当事人以明显高于市场的价格交易，价格条款的效力如何认定？

答：原则上尊重当事人的意思自治。但是，疫情期间，一方当事人利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，明显高于市场价格向对方出售商品，致使合同显失公平，或者以欺诈、胁迫的手段订立买卖合同，对方当事人请求撤销合同的，应予支持。

对疫情期间的基本民生商品、防疫用品等相关物资，经营者恶意串通操纵市场价格或哄抬价格，导致与买受人的交易价格明显高于正常市场价格，严重扰乱市场经济秩序，违背公序良俗，买受人请求确认价格条款无效的，应予支持。

问题7.当事人以疫情或疫情防控措施导致买卖合同不能按约定期限履行或履约成本增加而主张解除合同，如何处理？

答：疫情或者疫情防控措施导致当事人不能按照约定的期限履行买卖合同或者履行成本增加，继续履行不影响合同目的实现，当事人请求解除合同的，不予支持。

疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能按照约定的期限完成订单或者交付货物，继续履行不能实现买受人的合同目的，买受人请求解除合同，返还已经支付的预付款或者定金的，应予支持；买受人请求出卖人承担违约责任的，不予支持。

问题8.买卖合同的履行期限、方式能否因疫情或疫情防控措施而变更？

答：疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能按照约定的期限、方式交货，或者导致买受人不能按照约定的期限、方式付款，当事人请求变更履行期限、履行方式的，人民法院依法适用关于情势变更的相关规定审查确定。

问题9.买卖合同的价款能否因疫情或疫情防控措施而调整？ 

答：卖方主张因疫情或疫情防控措施影响而增加商品或服务价款的，一般不予支持。但是，疫情或者疫情防控措施导致人工、原材料、物流等履约成本显著增加，或者导致产品价格大幅波动，继续履行合同对一方当事人明显不公平，受不利影响的当事人请求调整价款的，人民法院应当结合案件的实际情况，依法适用关于情势变更的相关规定审查确定。

问题10.出卖人不履行其与买受人订立的防疫物资、民生生活用品的买卖合同，应否承担违约责任？

答：出卖人与买受人订立防疫物资、民生生活用品的买卖合同后，因政府依法调用或者临时征用相关物资、民生生活用品，致使出卖人不能履行买卖合同，买受人请求出卖人承担违约责任的，不予支持。

出卖人将防疫物资、民生生活用品高价转卖他人致使合同不能履行的，应承担违约责任。买受人请求将出卖人所得利润作为损失赔偿数额的，应予支持。

问题11.买卖合同的当事人以疫情或疫情防控措施造成其迟延履行为由主张免除违约责任的，如何处理？

答：卖方以疫情或疫情防控措施造成其迟延发货等迟延履行的情形而主张免责的，人民法院依法适用不可抗力免责的相关规定审查确定能否免责以及免责范围。

随着网上银行、手机银行业务的普及，金钱给付义务的履行一般不受疫情或疫情防控措施的影响，对于买卖合同中负有金钱给付义务的一方当事人以疫情或疫情防控措施为由主张免除迟延付款的违约责任，一般不予支持。但是，存在因疫情防控滞留不具备支付条件、因罹患新冠病情严重无法支付、因在线转账限额无法按时支付、因疫情防控单位内部付款审批程序无法完成等特殊情况的，可予以免责，人民法院可结合案件具体情况，依法确定免责范围。

问题12.疫情阶段性结束后，当事人未及时履行，应否承担违约责任，合同约定的违约金数额能否调整？

答：出卖人及买受人在疫情或疫情防控措施造成不能履行的情形消除后，应当及时履行，未及时履行的，构成违约。对于约定的违约金数额，人民法院可以结合案件实际情况酌情下调。 

问题13.疫情或者疫情防控措施导致卖方逾期交房、逾期办证的，如何处理？

答：疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能按照商品房买卖合同约定的期限交付房屋或办理不动产权证，买受人请求解除合同的，不予支持。

卖方请求变更交房或办证期限的，人民法院依法适用关于情势变更的相关规定审查确定。

买受人主张卖方承担逾期交房或逾期办证的违约责任，卖方以疫情或者疫情防控措施为不可抗力而主张免责的，人民法院应审查疫情或疫情防控措施与逾期交房、逾期办证的因果关系及影响程度，合理确定逾期交房或逾期办证的免责期间。

问题14.商品房买受人以疫情或疫情防控措施导致其迟延履行为由主张免除逾期付款违约责任的，如何处理？

答：商品房买受人逾期付款，卖方向买受人主张承担违约责任，买受人以疫情或疫情防控措施导致其迟延履行为由主张免责的，一般不予支持。但是，买受人提供的证据足以证明其因疫情或疫情防控措施而不能按约支付首付款、分期买卖合同的到期价款或不能按时办理按揭贷款手续的，人民法院予以支持，并依法审查疫情或疫情防控措施对付款时间的影响，合理确定逾期付款的免责期间。

问题15.疫情防控期间，经营者明知口罩等防疫用品系假冒伪劣产品而向消费者销售的，如何处理？

答：疫情防控期间，经营者明知口罩等防疫用品质量不合格而销售的，买受人有权要求卖方承担更换、退货、赔偿损失等违约责任。为生活消费需要而购买、使用防疫用品的消费者，有权依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条的规定主张惩罚性赔偿。

问题16.限制民事行为能力人在疫情期间实施的网络购物、网络打赏、参与网络付费游戏的效力如何认定？

答：限制民事行为能力人在疫情期间实施的网络购物、网络打赏、参与网络付费游戏的行为是购买商品或服务的行为，需要支付对价，不属于纯获利益的民事法律行为。

限制民事行为能力人实施的行为与其年龄、智力相适应或经过其监护人同意或追认的，合法有效；限制民事行为能力人实施的行为与其年龄、智力不相适应且未经其监护人同意或追认的，无效。

限制民事行为能力人通过网络购物、参与网络付费游戏、网络直播平台“打赏”等支出与其年龄、智力不相适应的款项，监护人请求经营者或网络服务提供者返还的，应予支持。

问题17.当事人以疫情或疫情防控措施导致其无法使用租赁房屋或场地为由主张解除合同的，如何处理？

答：短期租赁合同，承租人有证据证明因疫情或疫情防控措施无法使用租赁房屋并主张解除合同的，予以支持。

为展览、会议、庙会等特定目的而预定的临时场地租赁合同，疫情或者疫情防控措施导致该活动取消，承租人请求解除租赁合同，返还预付款或定金的，予以支持。

长期租赁合同，受疫情影响暂时不能履行，疫情结束后可以继续履行，当事人主张解除合同的，一般不予支持。

问题18.经营性租赁合同的承租人因疫情或疫情防控措施导致发生短期拖欠租金，出租方可否主张解除合同？

答：承租房屋用于经营，疫情或疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人未按约定期限支付租金为由请求解除租赁合同的，不予支持。

问题19.当事人能否以疫情或疫情防控措施导致出现情势变更为由请求变更租赁合同的内容？

答：当事人以疫情或疫情防控措施导致租赁合同履行困难，继续履行合同对其明显不公平为由，请求变更租赁合同的租金、履行期限、履行方式等内容的，人民法院应积极引导当事人重新协商合同内容，对能够继续履行的，应当切实加强调解工作，引导当事人及时变更合同内容，促进合同继续履行。对在合理期限内协商不成的，人民法院应准确适用情势变更的相关规定审查确定。

问题20.租赁合同的当事人以疫情或疫情防控措施造成其迟延履行为由，主张免除违约责任的，如何处理？

答：出租人未按约交房并以疫情或疫情防控措施为由主张免责的，人民法院应当审查其不能按约交房的原因。出租人因其系抗击疫情的一线医务人员或其他工作人员，或者因静态管理、交通管制、政府要求停止装修施工、被采取隔离措施等因素，不能按约交房的，可以免除或部分免除出租人的违约责任。承租人未按约支付租金的，如果没有因疫情或疫情防控措施导致出现履行障碍或履行不能的，一般不免除其违约责任，但承租人因受疫情或疫情防控措施影响，租赁房屋已不符合约定用途、租赁房屋的经营目的阶段性不能实现，导致逾期支付租金的,可以免除或部分免除承租人的违约责任。

问题21.住宅租赁合同的承租人能否以疫情或疫情防控措施为由，向出租人主张减、免、缓交租金？

答：承租房屋用于居住，疫情不影响承租人占有使用房屋，承租人主张减免租金的，一般不予支持。但因疫情防控措施等客观原因造成承租人无法使用房屋的，应结合案件的实际情况，根据公平原则，适当减免租金。

承租人请求缓交租金的，一般不予支持，但能够证明其因疫情或疫情防控措施暂时无法支付租金的，予以支持。

问题22.经营性租赁合同的承租人以疫情或疫情防控措施为由，向出租人主张减免租金，如何处理？

答：承租国有企业、政府部门、高校、研究院所等行政事业单位的房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，应予支持。

对于承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入、营业收入明显减少或房屋无法正常使用的，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解；调解不成，应当结合案件实际情况，根据公平原则变更合同。

问题23.租赁合同解除后，承租人能否要求出租人退还押金？ 

答：疫情或者疫情防控措施造成租赁合同因合同目的无法实现而解除，承租人请求出租人退还押金的，承租人如无违约行为，予以支持。

问题24.租赁合同解除后，如何妥善处理次承租人的腾房问题？

答：疫情或者疫情防控措施导致出租人与承租人之间的租赁合同解除，次承租人作为房屋实际占有人，出租人要求次承租人履行腾退房屋的义务，并承担因逾期腾房产生的占有使用费，人民法院应予以支持。人民法院审理此类案件时，也要注重保护次承租人合法权益，应给予次承租人合理的房屋腾退时间。 

问题25.个人住房按揭贷款合同的借款人以疫情或疫情防控措施为由主张延期还贷的，如何处理？

答：因疫情或疫情防控措施，个人住房按揭贷款合同的借款人无法按期归还银行贷款，请求延期还贷的，人民法院应结合案件的实际情况，根据公平原则变更还款期限。

本问答自下发之日起供全省各级法院参照执行。本问答内容若与法律、司法解释、最高人民法院相关文件不一致的，以法律、司法解释、最高人民法院相关文件为准。

江西省高级人民法院关于涉新冠肺炎疫情民事案件法律适用问题的系列问答（二）

为妥善化解受新冠肺炎疫情影响而引发的劳动争议纠纷，维护劳动者合法权益，促进用人单位复工复产，构建和谐稳定劳动关系，现就涉新冠肺炎疫情劳动争议类案件审理中的常见问题做以下解答，供全省各级法院在民事审判工作中参照执行。 

问题1.在审理涉新冠肺炎疫情劳动争议类案件中，应贯彻什么原则？

答：人民法院在审理因新冠肺炎疫情引发的劳动争议案件中，应当运用“法院+”“互联网+调解”“多元化解e平台”等工作机制，贯彻调解优先原则，注意平衡用人单位和劳动者的利益，依法帮助用人单位纾困并保障劳动者合法权益。

问题2.在隔离期间的劳动者，工资如何支付？

答：因新型冠状病毒感染的肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者被采取隔离治疗、隔离观察等隔离措施，导致不能提供正常劳动的，劳动者要求用人单位按正常出勤支付其隔离期间的工资，应予支持。且所付工资不应低于用人单位所在地最低工资标准。

劳动者不遵守政府疫情防控规定，导致被采取隔离治疗、隔离观察等隔离措施，劳动者请求支付该期间工资报酬的，不予支持。

问题3.在政府规定的延迟复工期间停工的劳动者，工资如何支付？

答：用人单位按照政府规定延迟复工的，延迟复工期间的工资支付，双方有约定的，从其约定。

未约定的，用人单位可与劳动者协商使用带薪年休假、企业自设的福利假、休息日调休等方式解决，期间按国家有关休假规定、本企业福利假规定等支付工资。

如仍不能提供正常劳动的，用人单位可以参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定支付工资，即延迟复工时间在一个工资支付周期内的，按照劳动合同约定的工资标准支付工资；超过一个工资支付周期的，应按照不低于用人单位所在地最低工资标准的70%发放生活费。

问题4.延迟复工期满后未返岗的劳动者，工资如何支付？ 

答：因政府采取紧急防疫措施导致劳动者在政府规定的延迟复工限制期满之后仍不能返岗提供正常劳动的，或用人单位要求疫情高发地区劳动者、非紧迫岗位劳动者、治愈出院的新型冠状病毒感染的肺炎患者劳动者延期返岗未能提供正常劳动的，该期间的工资支付，参照本问答第3条执行。

问题5.延迟复工期间未停工的劳动者，工资如何支付？

答：对于不受政府延迟复工时间限制的用人单位，在政府规定的延迟复工期间安排劳动者工作的，劳动者要求用人单位依法正常支付其工资的，应予支持。安排劳动者在休息日工作又不能安排补休的，劳动者要求用人单位按照不低于其本人日或小时工资标准的200%支付工资，应予支持，实行特殊工时制的除外。

问题6.灵活安排劳动者提供正常劳动的，工资如何支付？ 

答：对因受疫情防控措施限制或延迟复工时间限制等情形不能返岗上班的劳动者，用人单位可以根据工作需要和劳动者岗位特点，在与劳动者协商一致后，通过电话、网络等方式，灵活安排劳动者提供正常劳动。该期间的工资，双方有约定的，从其约定。未约定的，劳动者请求用人单位按照正常劳动支付其工资的，应予支持。

问题7.用人单位延迟支付工资的，如何处理？

答：受疫情防控措施影响，用人单位因不能及时转账等情形，导致延迟日期发放工资的，属于《江西省工资支付规定》第二十九条规定的“不可抗力”情形，不视为“拖欠工资”。疫情防控措施结束后，用人单位应在结束后的5个工作日内支付劳动者工资。因疫情影响导致用人单位生产经营困难，无法按期支付工资的，经与本单位工会或劳动者协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。

问题8.劳动合同到期后，能否顺延？

答：劳动合同在隔离治疗期、医学观察期以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施期间到期的，合同期限应分别顺延至上述期限结束。

问题9.在政府采取的紧急措施期间内，用人单位违法解除劳动合同或终止到期的劳动合同，如何处理？

答：劳动者在隔离治疗期、医学观察期以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施期间，不能提供正常劳动，用人单位以此为由与劳动者解除劳动合同，或终止在上述期间到期的劳动合同，劳动者要求继续履行的，应予支持。劳动者不要求继续履行或者劳动合同已经不能履行，请求用人单位根据《劳动合同法》第八十七条规定支付违法解除劳动合同赔偿金的，应予支持。

问题10.用人单位因经营困难解除劳动合同的，如何处理？ 

答：用人单位因疫情影响导致生产经营发生严重困难等客观情况，符合《劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十一条规定情形的，用人单位可以解除劳动合同。劳动者请求用人单位支付经济补偿的，应予支持。劳动者请求用人单位支付违法解除劳动合同赔偿金的，不予支持。

问题11.劳动者以用人单位未付工资解除劳动合同为由，请求用人单位支付经济补偿的，如何处理？

答：劳动者以用人单位在疫情防控期间存在《劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项规定的情形解除劳动合同，请求用人单位支付经济补偿的，应当综合考虑用人单位受疫情影响的实际情况、拖欠劳动报酬的金额与时间、未依法缴纳社会保险等情形的主观恶意、违法程度等因素予以认定。 

问题12.用人单位停工停产在“一个工资支付周期内”的具体涵义是什么？

答：用人单位停工停产的起止日期计算,从停工停产当日起至复工复产前一日止连续计算。其中,一个工资支付周期最长不超过30天(不剔除休息日、法定节假日等各类假)。用人单位发薪日期在此期间的,不影响按停工停产相关支付标准分段计算工资。

对用人单位停工停产后复工,复工后再次停工停产的,每中断一次需重新计算,不得将两次停工停产的时间累计计算。 

问题13.受疫情影响，当事人无法在法律规定的期间内提起诉讼，如何处理？

答：当事人因受疫情影响无法在《劳动争议仲裁调解法》规定的期间内向法院提起诉讼，并提供相应证据，主张起诉时间扣除受疫情影响期间的，原则上予以支持。

本问答自下发之日起供全省各级法院参照执行。本问答内容若与法律、司法解释、最高人民法院相关文件不一致的，以法律、司法解释、最高人民法院相关文件为准。

来源：民事法律参考

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